關于印發(fā)《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉工作方案》的通知

各市文廣新局，省直文化系統(tǒng)有關單位：

  《中華人民共和國公共文化服務保障法》(以下簡稱公共文化服務保障法)已于3月1日起正式施行。按照《文化部辦公廳關于學習宣傳貫徹〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉的通知》(辦公共函〔2017〕45號)要求，現(xiàn)將我省《貫徹〈中華人民共和國公共文化服務保障法〉工作方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

                                                                                                                                                        山東省文化廳辦公室

                                                                                                                                                           2017年3月10日

  貫徹《中華人民共和國公共文化服務保障法》工作方案

  公共文化服務保障法是文化領域一部綜合性、全局性、基礎性的法律，已于3月1日正式實施。為切實抓好法律學習宣傳和貫徹落實，迅速形成學習宣傳熱潮，加快推進全省現(xiàn)代公共文化服務體系建設，制定本實施方案。

  一、抓好學習培訓。各級文化部門、單位要把公共文化服務保障法納入黨委(黨組)中心組學習計劃，積極爭取將公共文化服務保障法列入同級黨委和政府學習計劃。分層次、有計劃地組織好全省文化系統(tǒng)學習培訓。省里將對各地文化部門進行專題培訓，把公共文化服務保障法作為對全省公共圖書館、文化館(站)干部輪訓，特別是基層文化隊伍示范性培訓的首要內容，激勵廣大文化工作者更加自覺地擔負起依法構建現(xiàn)代公共文化服務體系的重任。各級文化部門要面向廣大公共文化服務單位抓好學習培訓，督促各單位了解掌握法定權利和義務，更加自覺地遵法守法，將公共文化服務各項法定制度落到實處。各級文化領導干部在法律學習貫徹中先學一步、深入一層，發(fā)揮表率示范作用。

  二、開展普法宣傳。充分發(fā)揮各級各類公共文化機構作用，利用展覽展示、宣講培訓、文藝創(chuàng)作演出等多種形式，廣泛開展普法宣傳教育活動，營造良好的公共文化服務法治氛圍。在公共文化場所醒目位置懸掛或通過電子屏標識深入學習貫徹公共文化服務保障法主題內容，擺放相關圖書和宣傳手冊。圍繞學習宣傳貫徹公共文化服務保障法，編排主題突出、喜聞樂見的文藝節(jié)目，面向社會進行公演，讓公共文化服務保障法生動形象、深入人心。省文化廳充分發(fā)揮合作媒體平臺作用，整合傳統(tǒng)平面媒體、廣播電視媒體以及網絡、移動終端等新興媒體，組織開展“公共文化服務保障法宣傳月”活動。在《中國文化報·藝彩山東》《大眾日報 ·大眾文化》《聯(lián)合日報·藝術周刊》等平面媒體推出解讀文章，積極報道全省宣傳貫徹公共文化服務保障法的做法和成效。發(fā)揮《文化方舟》團隊優(yōu)勢，制作播出專題宣傳片。在人民網、新華網、光明網、中新網等網絡媒體，以圖文并茂、短視頻等方式，及時推出全省宣傳貫徹情況。利用官方微博、微信、手機客戶端等新媒體，開設話題、新建專欄，增強與廣大群眾互動。同時，組織部分中央駐魯媒體和省級媒體，赴省直及部分市文化單位進行集中采訪。

  三、推進重點任務。以貫徹公共文化服務保障法為契機，加快推進以下重點工作。一是推進文化與相關領域融合發(fā)展。建立健全省、市、縣三級協(xié)調機制，在政策制定、項目策劃、活動組織、共建共享、融合發(fā)展等方面切實形成工作合力。二是抓好設施建設和效能發(fā)揮。進一步完善設施網絡，按照保障法要求，依法規(guī)劃選址，規(guī)范建設管理。在文化設施的運行管理上，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合文化站和村(社區(qū))綜合性文化服務中心效能發(fā)揮，落實人員、強化投入、提升綜合服務能力。深化公共文化機構法人治理結構改革，全面推進縣級圖書館、文化館總分館制建設，積極發(fā)展數(shù)字公共文化服務，建立公共文化服務效能監(jiān)督和評價機制，不斷增強公共文化機構發(fā)展活力和服務能力。三是扎實推進文化精準扶貧。聚焦“精準”這一要求，增強文化助力脫貧功能。突出抓好基層綜合性文化活動室建設，完善對各市文化扶貧工作評價考核體系，建立健全建檔銷號制度，在全省2016年完成5403個省定扶貧工作重點村文化活動室建設、任務完成率77.13%的基礎上，確保2017年全省達標率為80%以上。同時，將內容建設和效能發(fā)揮情況作為重要考量。深入開展黃河灘區(qū)脫貧遷建文化扶貧工作，督促推進新建村臺文化服務中心的配套建設和文化設備配置。四是豐富文化產品供給。在專業(yè)藝術領域，各地各單位要加強藝術創(chuàng)作，努力推出一批藝術精品，在爭創(chuàng)國家級、省級獎項的基礎上，為文化惠民增加新鮮血液。在群眾藝術領域，要著眼基層，培育扶持農村莊戶劇團等群眾文藝團體發(fā)展，彌補基層文化產品供給短板。繼續(xù)組織好冬春文化惠民季、城市文化惠民演出季、非物質文化遺產月、文化遺產日等品牌文化活動，進一步豐富廣大群眾文化生活。

  四、完善配套法規(guī)。以貫徹落實保障法為重要契機，加快推進我省《公共文化服務保障條例》等法規(guī)立法進度，盡快啟動立法調研工作，逐步完善公共文化服務法規(guī)體系。對照法律要求認真梳理總結，將公共文化服務保障法中確立的各項公共文化服務基本制度落到實處。對已經實施的服務標準、服務制度要繼續(xù)堅持，不斷完善。對尚未形成成熟工作模式的制度，要研究政策、積極探索、主動實踐。特別是國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市要先行先試，為在全省推開打下基礎，為全國現(xiàn)代公共文化服務體系建設提供山東方案。

  五、發(fā)揮典型作用。及時發(fā)現(xiàn)和總結基層涌現(xiàn)出的新思路、新舉措、新經驗，精心培育一批學法、普法、守法、執(zhí)法的先進典型。充分發(fā)揮典型示范作用，通過書面交流、座談研討等方式，交流推廣先進經驗，推動形成全省深入學習、廣泛宣傳、積極探索的生動局面。充分發(fā)揮國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市表率示范作用，堅持以黨委、政府為主導，推動實現(xiàn)法律學習宣傳網絡的基層全覆蓋，為加快構建全省現(xiàn)代公共文化服務體系探索新路徑，取得新成果。

  六、加強督導考核。今年下半年，文化部將配合全國人大有關部門和國務院法制辦開展公共文化服務保障法執(zhí)法監(jiān)督工作。重點對地方各級政府履行政府保障職責、文化行政部門推進業(yè)務建設、公共文化設施管理單位開展服務等情況進行督察。結合國家執(zhí)法監(jiān)督工作，省里將各地貫徹公共文化服務保障法作為重要內容，納入全省經濟社會發(fā)展、文化精準扶貧等考核工作，督促各地切實抓好法律貫徹落實。各地在學習宣傳和貫徹實施中反映出的問題和有關工作建議，要及時報省文化廳公共文化處。