促進公共文化服務“精準對接”
——“貫徹《保障法》山東在行動”
《中華人民共和國公共文化服務保障法》（以下簡稱《保障法》）明確：“各級人民政府應當充分利用公共文化設施，促進優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品的提供和傳播，支持開展全民閱讀、全民普法、全民健身、全民科普和藝術普及、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承活動。”在各地日益重視提升文化產(chǎn)品質(zhì)量的同時，文化服務“精準對接”受到多方關注。
山東省文化館館長王衍良說，在提供文化服務方面，《保障法》提出要整合資源，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，提高針對性和時效性。要滿足廣大人民群眾的文化需求，公益性文化單位要轉(zhuǎn)變工作思路，建立公共文化服務“群眾嘗菜—群眾點菜—政府端菜”的公共文化服務模式，即讓群眾表達自己的文化需求，政府研究好群眾的文化需求，再跟進服務，從而做到公共文化精準配送，提高公共文化服務的質(zhì)量和效率。從“政府給什么、群眾點什么”到“群眾要什么、政府干什么”，標志著群眾文化工作思路的轉(zhuǎn)變，強化了為人民服務的群眾觀，更是從文化建設層面助推政府職能轉(zhuǎn)變、建設服務型政府的重大舉措。可以說，《保障法》為解決當前文化事業(yè)建設過程中出現(xiàn)的諸多矛盾和問題提供了新的思路。
他表示，山東省文化館作為齊魯文化惠民的龍頭陣地，近年來依據(jù)現(xiàn)代公共文化服務體系建設和全民藝術普及工作要求，由群眾“點菜”，不斷創(chuàng)新服務手段，優(yōu)化公共文化服務內(nèi)容，促進公共文化服務的均衡化發(fā)展。這幾年，館內(nèi)開展多項群眾活動，逐漸實現(xiàn)了公共文化服務由被動接受向主動化、精準化、系統(tǒng)化、個性化的改變。
淄博市文廣新局局長周茂松表示，《保障法》進一步明確政府在公共文化設施建設以及公共文化服務組織、管理、提供、保障等工作中的職責，為構建現(xiàn)代公共文化服務體系、保障人民基本文化權益、豐富群眾文化生活提供了堅實的法律保障。“《保障法》通過確定基本制度、形成具體規(guī)定，為推動公共文化服務標準化、均等化平添了法律動力。當前，淄博市公共文化服務存在城鄉(xiāng)不均衡、地域不均衡、人群不均衡等問題。下一步，我們要在建立基本標準制度的基礎上，堅持問題導向，不斷加強基層綜合性文化服務中心建設和服務、提高農(nóng)村公共文化服務產(chǎn)品供給的數(shù)量和質(zhì)量、大力開展流動服務和數(shù)字服務、鼓勵和支持專業(yè)人員與高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務工作等薄弱環(huán)節(jié)，著力促進資源、服務和人才下沉，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。”
濟寧市文廣新局局長張弢說，《保障法》的出臺是文化領域的大事件、文化立法的大突破、文化建設的大動作。其站位高、定位準、方位明，描繪了一幅公共文化服務提速、提質(zhì)、提效的遠景圖、作戰(zhàn)圖、路線圖。今后濟寧市將圍繞《保障法》的貫徹落實，把好“方向盤”、念好“群眾觀”、找好“坐標系”、打好“組合拳”，努力在推動公共文化服務往深里做、朝高處走方面實現(xiàn)新突破。他介紹，今年當?shù)貙⒅攸c依托報紙、網(wǎng)站、廣播電視等平臺，采取舉辦慶祝《保障法》頒布惠民演出、聯(lián)合媒體開展專題宣傳等方式，強化社會宣傳，提升群眾對《保障法》的關注度、知曉度、認可度。
濰坊市文廣新局局長孫俐君認為，《保障法》對地方政府提供公共數(shù)字文化服務作出規(guī)定，這對提高公共文化服務效能和品質(zhì)，縮小區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異、群體差異，更好地保障人民群眾文化權益將發(fā)揮重要作用。作為積極推行公共數(shù)字文化服務的實踐者，濰坊市結合智慧城市、寬帶中國、“三網(wǎng)融合”等國家重大信息工程建設，創(chuàng)新實踐“公共文化云平臺”建設，并于2015年6月正式上線運行。實踐表明，通過公共數(shù)字文化服務，讓公共文化服務真正走近了百姓身邊、觸手可及，各類文化活動參與率大幅提升、受眾面更廣，各級公共文化場所得到有效利用、再添活力。
濟南市文廣新局黨委副書記、市文化執(zhí)法局局長李守海表示，《保障法》將我國在文化建設領域的行政方針上升為法律制度，對豐富公共文化服務供給和提高服務效能做出了明確規(guī)定，通過建立基本公共文化服務標準、公共文化服務免費或優(yōu)惠提供基本制度，為豐富公共文化服務供給奠定了制度基礎。作為經(jīng)濟文化大省的省會，濟南市將按照政府主導、社會參與、多方推動的公共文化發(fā)展理念，推動政府職能從“辦文化”向“管文化”，由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，促進公共文化供給主體和供給方式的多元化，增強公共文化的發(fā)展活力和后勁。在持續(xù)開展“一村一年一場戲”“文化惠民、服務群眾”辦實事、“書香泉城”全民閱讀節(jié)、“鄉(xiāng)村 (社區(qū))儒學講堂”等文化惠民活動的基礎上，打造特色活動品牌，將《保障法》落到實處。
濰坊市圖書館館長鄭曉光說，《保障法》對公益性文化單位在文化活動中的作用給予明確規(guī)定。作為公益性文化單位的重要成員，公共圖書館承擔著保存人類文化遺產(chǎn)、傳播先進文化、開展社會教育等職能，是開展閱讀服務，保障公民基本文化權益的重要陣地和載體。這些年，濰坊市圖書館秉持“平等、免費、全民共享”理念，努力創(chuàng)新閱讀推廣服務，在提供多元化閱讀產(chǎn)品、搭建數(shù)字化閱讀平臺、實現(xiàn)全時空閱讀服務等方面取得階段性成效。
鄒城市文廣新局局長楊華認為，《保障法》的出臺，確立了“政府主導、社會力量參與”的公共文化服務格局，對公共文化設施建設、公共文化服務的內(nèi)容方式質(zhì)量、公共文化服務的管理運行和保障機制等都作出了明確規(guī)定，必將引領和推動現(xiàn)代公共文化服務體系建設全面深入開展。作為山東省首批公共文化服務體系示范區(qū)，鄒城市自2013年起創(chuàng)新實施了縣域公共文化服務政府購買模式實踐創(chuàng)新項目，按照“政府出資、多方參與、群眾受益”的原則，由群眾根據(jù)自身需求選擇演出內(nèi)容，文化部門公開招標演出團體，政府財政出資購買，將文化惠民演出送到各鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）。項目實施以來，當?shù)叵群笸度胭Y金1000多萬元，受益群眾超100萬人次，受到社會各界廣泛認可。
