全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作會在寧波召開

2014年12月19日，全國公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作會議在浙江省寧波市召開。文化部黨組副書記、副部長楊志今出席會議并作重要講話，會議由文化部公共文化司司長張永新主持。全國人大教科文衛(wèi)委員會文化室副主任孫雷、中國文化館協(xié)會理事長張彥博、文化部全國公共文化發(fā)展中心主任李宏、中央文化管理干部學院院長張旭出席會議。各省（區(qū)、市）文化廳（局）負責同志和社會（公共）文化處處長，省級文化館館長、計劃單列市及副省級城市文化館館長，第二批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市文化局局長，國家公共文化體系建設(shè)專家委員會部分專家，約200人參加了會議。會議總結(jié)和回顧了近年來現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成果，通報了2014-2016年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”評審和文化館站評估等相關(guān)工作，來自浙江省寧波市人民政府、上海市文化廣播影視局、重慶市文化委員會、廣東省深圳市福田區(qū)人民政府、甘肅省文化廳的負責同志分別介紹了各地推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)的做法和經(jīng)驗。

2014年，文化部落實黨的十八屆三中、四中全會精神，全面構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，成立了由文化部牽頭、二十個相關(guān)部門組成的國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)組，為整合公共文化資源搭建了重要平臺。部署開展公共文化服務(wù)標準化、基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)、公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)等三項試點工作，探索構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的模式、路徑和方法。組織起草了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等文件，近日報中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導小組組長習近平在會上強調(diào)，要鼓勵地方、基層群眾解放思想、積極探索，鼓勵不同區(qū)域進行差別化試點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合。這標志著構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系邁出了堅實的一步，取得了突破性進展，進入了全面推進的新階段。

楊志今在講話中強調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，是保障人民群眾基本文化權(quán)益、建設(shè)社會主義文化強國的重要制度設(shè)計，是一項重要的民生工程、民心工程。各地文化行政部門要以黨的十八屆三中、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為主線，以落實《意見》和《標準》為工作抓手，以完善體系、提升效能、促進公平為重點，把轉(zhuǎn)變職能與強化職責相結(jié)合、加強制度設(shè)計與創(chuàng)新實踐相結(jié)合、推進改革創(chuàng)新與加強基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，在標準化、均等化、社會化、數(shù)字化方面實現(xiàn)新的突破，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的公共文化服務(wù)體系。

楊志今指出，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，要著力做好五個方面的工作：一是多措并舉，推動《意見》《標準》的全面貫徹落實。各地文化行政部門要按照要求，在黨委政府的領(lǐng)導下，抓住貫徹落實文件的機遇，認真謀劃好今后公共文化服務(wù)體系建設(shè)的思路、政和措施。要結(jié)合《國家基本公共文化服務(wù)指導標準》，研究制定地方性公共文化服務(wù)標準，建立科學、規(guī)范、適用、易行的標準體系，形成符合本地特點的標準化工作模式，推動中央政策在基層的貫徹落實。二是緊抓機遇，加快推進公共文化立法進程和規(guī)劃制定工作。2015年是編制“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，各地要認真總結(jié)“十二五”時期的公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，全面摸清家底，編制涵蓋文化、新聞出版廣電等系統(tǒng)的《公共文化服務(wù)體系建設(shè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確未來五年的工作重點，提出若干重大政策、重大項目和重要舉措，分階段、按步驟推動各項任務(wù)落實。三是反彈琵琶，推動貧困地區(qū)公共文化建設(shè)跨越式發(fā)展。加快推進貧困地區(qū)公共文化建設(shè)是促進公共文化服務(wù)均等化的重要突破口。要根據(jù)《意見》精神，制定推進貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體實施方案，編制貧困地區(qū)公共文化建設(shè)專項規(guī)劃，結(jié)合貧困地區(qū)實際策劃一批新的文化惠民項目，提升貧困地區(qū)公共文化服務(wù)能力。四是深化改革，加快推進公共文化服務(wù)創(chuàng)新。要在認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，充分發(fā)揮地方黨委政府和文化部門的積極性和創(chuàng)造性，積極穩(wěn)妥推進現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項改革，全力推進構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系系列試點工作，總結(jié)經(jīng)驗、探索規(guī)律。五是把握重點，穩(wěn)步推進重大文化惠民工程。各地文化部門要在發(fā)揮示范作用、擴大影響、解決突出問題、總結(jié)創(chuàng)新經(jīng)驗上下功夫。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理，特別要在制度設(shè)計和體制機制創(chuàng)新上，取得具有推廣價值的創(chuàng)建成果。加強示范區(qū)的后續(xù)建設(shè)和管理，統(tǒng)籌推進全國文化信息資源共享工程、國家數(shù)字圖書館推廣項目和公共電子閱覽室建設(shè)計劃。六是引入市場機制，積極探索公共文化服務(wù)社會化實現(xiàn)路徑。要把政府主導和社會參與有機結(jié)合起來，引入市場機制，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足群眾多樣化的文化消費需求。要廣泛開展文化志愿活動，形成文化志愿服務(wù)體系。通過改革創(chuàng)新，逐步形成政府、市場、社會共同參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的格局。